改革 | 高陵杨官寨村上央视新闻联播了

最近高陵杨官寨村

改革工作上新闻联播了

接下来，

小编就带大家看看，

高陵区姬家街道杨官寨村的

农村集体产权制度改革是如何做的？

2015年5月，农业部等3部门将高陵区确定为“集体资产股份权能改革试点县”，姬家街道杨官寨村被确定为高陵区股份权能改革试点村，通过清产核资、集体经济组织成员资格界定、资产量化、股权设置等一系列程序，实现了对村级集体经济进行统一经营管理和股民收益分配，成立了杨官寨村集体经济合作社，为高陵区开展农村集体产权制度改革提供了经验。

杨官寨村基本情况

杨官寨村地处泾河工业园腹地，南邻泾河，周边有陕汽、中钢、中集、长庆以及西部钛业等大型企业聚集。

全村有4个自然村，7个村民小组，1045户4004人。自2008年开发发展以来，村三委会依托地理优势，大力发展三产服务业，陆续建成了太和医院、家福乐、盛隆超市，巨王家居、建材市场，杨官寨服装城、蔬菜市场等项目，形成韩村一路、二路和陕汽路三大商业区域，辐射带动餐饮、娱乐、住宿、运输、务工等产业。

随着工业化、城镇化的快速推进，农村集体资产经营、管理问题日益凸显，特别是村级经营组织不完善、机制不灵活，资产管理不规范；人口结构日趋复杂，集体收益分配矛盾加剧；村民对集体资产各项权利落实不到位，财产性收入增长缓慢等问题突出。

杨官寨村以“农村集体资产股份权能改革试点县”为契机，以赋予农民更多财产权利为重点，积极探索集体所有制有效实现形式，着力以抓改革，促三变为指引，推进资源变资产、资金变股金、农民变股东。

农村集体产权制度改革工作涉及面广，

政策性强，敏感度高。

在推进改革中，

杨官寨村紧紧围绕集体产权制度的关键环节

开展“三定两设”

（定方案、定身份、定资产、

设置股权、设集体经济合作社），

并始终将

民主决策、民主参与、民主监督

贯穿到改革整个过程，

不断构建完善的农村集体经济组织运行新机制。

搭建机构，建立工作机制

界定身份，确定成员资格

通过摸底调查、张榜公示、民主决议、确认登记等程序，界定成员3960人，编制了集体经济组织成员花名册，并在区主管部门进行了备案。

清产核资，摸清集体家底

股权设置，量化到人到户

明确主体，探索运营新机制

身份界定有规可依，农民的集体经济组织成员权益得到保护

长期以来，由于相关法律、制度的缺失，致使农民的集体经济组织成员身份难以依法、依规界定，其权益也得不到有效保障，造成农民与集体之间的经济纠纷不断。

通过开展成员身份界定，从根本上解决此类纠纷，切实为维护农民集体经济组织成员权益提供了制度保障，也为保持农村社会稳定奠定了制度基础。

资源变资产、资金变股金、农民变股东，农民获得财产性收入成为现实

农民是集体企业、门店等经营性资产的主人。但由于城乡二元结构等制度的制约，农民的财产一直落不到实处，变成了“人人所有、人人没有”，增加财产性收入事实上成为“水中月、镜中花”。

通过农村集体产权制度改革，使过去一直被虚化的集体经济收益立马变成了农民的直接分红，农民成为了集体资产的真正主人。

正本清源、各归其位，完善了集体资产的管理体系

实施股份制改革，引入现代企业法人治理结构，初步形成了“三会”（股东大会或股东代表大会、董事会、监事会）运作机制。从而削弱了原来村干部对集体资产的控制权，使广大群众成为改革的最大受益者。

通过开展改革试验试点，

赋予了农民对集体资产权能的占有、收益权，

推动了城乡生产要素合理流动和优化配置，

加快了农村资源变资产、

资产变股金、农民变股东，

发展壮大了集体经济，

保障了集体经济组织及其成员合法权益。