无证无照餐馆不再：社区餐饮楼解困小外卖餐厅

堵不如疏。1月7日，北京商报记者从北京市食药监局获悉，像素小区——这个曾经的无证无照餐馆“培养皿”，如今已专门规划出一栋建筑用于筹建“餐饮楼”，未来仍将通过网络订餐平台满足居民需求。记者实地探访了解到，餐饮楼租金是同地段餐饮底商租金的几十分之一，当中30-40平方米的小铺位已全部租满。这种通过减轻商户房租负担、统一监管的方式来“收编”和扶助餐饮商户，能否成为治理无证照外卖餐厅问题的社区商业样本呢？

筹建中的餐饮楼

“原来有很多开在社区里的小餐厅现在都被清退了，中午用手机点餐明显感觉距离近的餐厅少了很多，每天都要发愁中午吃什么。”在像素小区底商一家房产中介工作的销售人员王先生向北京商报记者表示。

位于朝阳北路北侧、草房地铁站之上的中弘·北京像素小区，去年曾因为多次被曝光存在大量无证餐厅在外卖平台上经营而上了报纸头条。去年下半年，北京对市内全面开展网络订餐企业的治理行动。据市食药监局数据显示，截至目前，市食药监局共取缔线下百度、美团、饿了么三大订餐平台无证餐饮店铺225家，此外，4409家餐饮店铺被要求及时整改。

无证餐饮企业在订餐平台上滋生，其中有平台监管缺位的原因，但同时也体现了小区居民的需求。正如上述王先生存在的问题，还需要合规的餐饮企业来填补。就此，像素小区是通过筹建餐饮楼的方式满足小区居民的用餐需求。

北京商报记者在走访像素小区的过程中注意到，餐饮楼目前正在兴建中，地上设有六层。根据张贴出的招商广告显示，招商项目包括零售、便利店、餐饮等各类业态。据该项目招商负责人韩女士介绍，餐饮楼内目前一层商铺已经租满，其中包括黄焖鸡、小面、炸鸡等餐饮企业。另一位招商负责人石先生表示，目前二、三层的铺位也仅剩200-300平方米的大铺位，30-40平方米的小铺位已经全部租满。

租金廉价证件难办

兴建中的餐饮楼要打造的是服务小区及周边底商用户的综合消费场所，而对于曾经开在社区中的一众无证无照餐饮企业，餐饮楼能否成为他们向正规合法经营餐厅转变的助推器尚未可知。

一位曾经从事餐饮工作的业内人士表示，很多夫妻店、小餐厅受限于高昂的租金成本，选择把门面开在社区里，甚至有的根本没有门店直接在网络订餐平台上经营；无证无照的餐饮企业，多是因为卫生考核严格、需要证件多、办理周期长，没有办下来或者还在申办过程中就提前开业了。

成本高是很多小餐馆难以在人流旺盛的底商开店的原因之一。据石先生介绍，餐饮楼内商铺的租金价格以楼层区分，一、二、三层的租金价格分别为15元/平方米/天、9元/平方米/天和7元/平方米/天。

北京商报记者问询像素小区临街底商一家售卖板栗的商铺负责人了解到，该铺位正打算出租销售窗口，窗口面积约7.5平方米，出租价格为1.25万元/月，照此计算该商铺窗口租金约在56元/平方米/天。两相对比，正在筹建中的餐饮楼首先在租金水平上具备了一定的吸引力。

制约小餐馆走向正规合法经营的另一大难题在于办证难，而这一点显然不是选择在哪开店就能解决的。对于在餐饮楼内开店是否会有办理相关餐饮经营资质的绿色通道，石先生表示，餐饮企业的营业执照和餐饮服务许可证等证件还需要企业自己办理，尽管餐饮楼项目有区食药监局的大力支持，但还未听说发布有关证件便捷办理的消息。

统一监管成主流

事实上，如何在保证餐饮企业销售安全、卫生食品的同时，又能兼顾解决企业在经营中的一些难题，仍是行业内在探索的话题。但不容置疑的是，餐饮企业不能因为解决经营中的难题，而以消费者用餐时的卫生安全保证为筹码。

在当前的市场环境中，面对无证无照餐饮企业借助互联网手段经营的问题，需要网络外卖平台和政府共同加大监管力度。

针对市食药监局通报的信息内容，美团外卖方面称，对名单中涉及平台的问题已在定期人工清查中下线。

同时，美团外卖相关负责人表示，美团外卖目前正在研发“天网”入网经营商户电子档案系统，系统将通过许可证自动识别，自动核验号码规范、有效期，自动比对许可证地址和取餐地址一致性等手段提高甄别核验效率，并通过和政府数据库对接确定许可证的真实性。

关注社区商业领域的资深电商专家彭成京称，外卖的市场需求巨大，如果只依靠突击检查的方式，对于监管部门需要投入的成本太高；外卖平台也会很痛苦，既要考虑市场份额，又要应对安全检查，对监管者、平台提供者、消费者都是一种负担。

类似于像素小区新建餐饮楼的模式，同样为社区居民的餐饮安全提供了更多一层的保证。在2016年（第十届）北京商业高峰论坛期间中国烹饪协会会长姜俊贤曾表示，目前北京已经有开始尝试平台式运作的加工企业。“这种社区统一提供场所、统一监管、统一登陆O2O平台，甚至统一采购安全原材料的社区餐饮模式很可能逐渐成为社区餐饮的主流。”姜俊贤说。

由政府牵头，促成餐饮企业与外卖服务商达成合作，实际上在一定程度上缓解了餐饮企业的经营压力。彭成京表示，政府牵头协调，第三方企业搭建中央厨房，外卖平台参与服务。如果这样的服务模式取得良好成果，可以成为社区餐饮的示范。从成效分析来看，有利于解决政府监督下的安全食品问题。

北京商报记者 吴文治 陈克远