[经济是说·老外谈]美国学者: 中央经济工作会议彰显中国应对挑战的强大决心

萨拉·徐（美国）

中央经济工作会议日前在北京举行，实现经济高质量发展、防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治是本次会议的一条主线，也是未来几年中国政府工作的重中之重。过去几年的实践证明，中国完全有能力应对上述挑战并实现经济持续健康发展。外媒对本次会议关注程度极高，因为这是十九大之后召开的第一次中央经济工作会议，具有重要的风向标意义。

当前中国正处于从追求发展速度向追求发展质量转变的重要时期，因此本次会议提出的通过可持续发展不断改善人民生活、从“中国制造”走向“中国智造”等目标都具有重大的现实意义。

上述目标的实现，都与习近平新时代中国特色社会主义经济思想密不可分。这一思想既强调创新协调发展，更强调发展以人为本。此外，供给侧结构性改革也是这一思想的重要内容。

未来几年，中国必须打赢三场“硬仗”，这其中的重中之重就是防范主要金融风险，包括债务带来的各项风险。2008年全球金融危机以来，负债驱动增长成为世界上许多国家的选择，因此加强债务管理对中国来说刻不容缓。通过举债筹措的资金部分来自高风险的金融理财产品及其衍生品，在这个过程中金融机构和理财产品的关系也变得更加紧密，带来了潜在风险。为此中国银行业监督管理委员会曾在2017年发布一系列新规，用以化解系统性风险。中国政府的上述举措也得到了外界的关注及肯定，国际货币基金组织在日前发布的一份金融行业评估报告中就曾专门提到中国政府化解企业债务问题的各项积极举措。

货币及财政政策也是防范金融风险、实现经济增长的有效方式。具体而言，稳健的货币政策有助于保稳定，积极的财政政策有助于促增长。此外，前者通过降低放贷幅度使中国摆脱负债驱动增长的发展模式，后者则在合理调控需求方面发挥积极作用。

精准扶贫也是中国未来几年的工作重点之一。尽管消除极度贫困的难度很大，但是中国政府在过去五年实现六千多万人脱贫，这一成绩令世人刮目相看。在扶贫力度方面中国无疑走在全球前列，根据相关扶贫计划，许多贫困村庄已经与市场形成对接或找到有资质的合作伙伴。通过异地搬迁扶贫，昔日生活在闭塞环境中的居民也在城镇中找到了更好的就业机会。种种迹象表明，中国完全有能力在2020年之前实现彻底消除贫困的目标。

污染防治是实现经济高质量发展过程中必须啃的一块“硬骨头”，过去几年中国在这一领域成效显著。目前中国许多燃煤工厂已实现低碳排放，这对防治大气污染至关重要。化解过剩产能同样为治理污染贡献了重要力量。目前中国北方冬季取暖及工业生产已开始推行煤改气，这无疑对优化能源结构、改善空气质量有积极影响。

种种迹象表明，精准脱贫及污染防治将在未来几年取得更加显著的成果，这将对中国经济增长产生深远影响。中国扶贫的经验做法完全有理由成为其他国家学习借鉴的范本。在污染防治方面，随着配套性基础设置的不断完善，清洁能源将在中国可持续发展中占有越来越大的比重，这对于改善空气质量、构建宜居环境无疑是个福音。

防范金融风险、确保经济平稳增长是一项长期任务，如何处理好经济增速与金融机构、股份制银行及国有企业之间的关系则更考验决策者的智慧和勇气。我们有理由相信，中国将沿着中央经济工作会议制定的各项目标稳步向前迈进。

（作者：美国纽约州立大学经济学副教授 翻译：罗丹）