三亚司法机关为合法旅游企业提供法律保护

四年前被媒体高度关注的三亚湾红树林度假世界"娱乐吧案"近日终于落定：三亚市人民检察院对此案撤诉，三亚市中级人民法院宣判此案四名被告无罪。这意味着，四年前被卷入"赌场风波"的三亚湾红树林度假世界娱乐吧博彩游戏并无违法，符合娱乐经营范围。

多位一直关注此案的法律界专家认为，最高人民法院今年颁发的一号文件所倡导的"为企业家创新创业营造良好法治环境"有着深刻的历史背景，对企业的发展有着积极的作用。专家们对三亚司法机关点赞，从某种程度上说，这也是海南省的"新时代新气象"，表明了海南省"将海南打造成我国旅游业改革创新试验区"的实践中的态度与决心，同时也表明了三亚司法机关为旅游度假企业提供法律保护，营造法治环境的先进理念。

2014 年 2 月初，由三亚市红树林酒店文化公司在三亚湾红树林度假世界娱乐吧引进的博彩游戏，被一媒体曝光为"赌博"后引起国内外关注，一时间有关该酒店涉嫌开设赌场的报道被热炒，三亚市公安机关随即对该酒店 4 名当事人进行抓捕，三亚市城郊人民检察院指控 4 名被告"开设赌场罪"，请求依法判处 4 名被告人刑事责任。而 4 名被告人辩称，控方指控被告人开设赌场罪法律依据不足，娱乐吧无论从硬件还是软件方面，与赌场有着本质的区别，娱乐吧的游戏模式的本质是有奖游戏，没有涉及现金或有价证券，更没有抽头渔利，并不具有赌博的本质特征，是合法的。此外，娱乐吧的经营模式是企业在国际旅游岛的建设中政府支持试验的一次娱乐创新，并不是企业的完全自主行为。

此案一审理便是 4 年，审理期间，经历多次判决、抗诉和重审。最新消息显示，近日公布的三亚城郊人民法院公开的(2015)城刑重字第 6 号刑事判决书判决该案四名被告人无罪。该判决书称，"结合本案已查明的事实及相关证据分析"，本案中的三亚湾红树林度假酒店"娱乐吧"在运营方式上和法律规定的开设赌场罪中的赌场的运作方式有区别，公诉机关指控四被告人的行为构成开设赌场罪的罪名不成立，依照法律应认定四被告人无罪。此后，三亚市中级人民法院公布的刑事裁定书显示，准许三亚市人民检察院依法撤回抗诉，"三亚城郊人民法院公开的(2015)城刑重字第 6 号刑事判决书自本裁定送达之日起发生法律效力"，该裁定为终审裁定。自此，悬了四年的"三亚湾红树林度假酒店娱乐吧'博彩事件"落定。

中国政法大学诉讼法学研究院、北京大学法学院、清华大学法学院等多位学者及多位法律界人士表示，正如判决书所说的，红树林酒店娱乐吧经营模式体现出的是娱乐和游戏的性质，与赌博确实为两码事。该案的终审判决，显示了海南省包括三亚市政府部门的"新时代新气象"，是海南省落实十九大中央相关精神、实实在在在为企业创造良好法制环境的积极举措。据悉，今年是改革开放 40 周年，也是海南建省办经济特区 30 周年，海南成为"国际旅游岛"的远大目标可期。

事件始末

● 2010 年 1 月 4 日，国务院发布了《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，海南国际旅游岛建设正式步入正轨。

● 2012 年 9 月 19 日，三亚湾红树林度假酒店对外开放试营业，建筑面积 68 万㎡，七大主题，近 4000 间客房， 70 多家特色餐厅、亚马逊丛林水乐园、儿童探险王国、多国风情商街、今日艺术汇、今日X书屋以及电影工坊等业态，是国内首家融会议、会展、时尚、艺术、文化、娱乐等多种度假生活元素为一体的目的地度假酒店。

● 2012 年 11 月 18 日，三亚湾红树林度假酒店娱乐吧开业。营业半个月后，红树林向相关部门和领导书面报告了经营情况及娱乐创新的效果，三亚领导在报告上批示：稳步探索，积累经验。

● 2013 年 2 月初，红树林娱乐吧接受路透社采访，香港一媒体记者同行。但后者没有参加采访，仅是进红树林娱乐吧内进行了一些拍摄工作。

● 2013 年 2 月 17 日，路透社发表《GlobalinvestorswatchhowchipsfallinChina'scashlesscasinobar》(《全球投资者关注三亚博彩吧进展》)。同一天，上述香港媒体刊发《中国在澳门以外地区试点不兑换现金赌场》，将"casinobar"译为"赌场";此后，香港另一媒体网站发布视频及文章《年初遭查封半年后重开海南酒店鬼祟开赌》，指"三亚'试点'非现金赌场"。红树林娱乐吧在网上引起关注和热议，三亚市相关部门高度重视，红树林娱乐吧积极配合有关部门的调查工作，暂停营业。

● 2013 年 5 月，海南省德克萨斯扑克协会举办首届"CSOP中国扑克系列赛"，指定红树林娱乐吧为唯一活动场地，红树林娱乐吧恢复营业。

● 2014 年 1 月底，一电视媒体以《疯狂的"娱乐吧"》为题，对红树林娱乐吧进行报道，再次引发国内外媒体关注，红树林娱乐吧陷入"博彩风波"。

● 2014 年 1 月 28 日，红树林娱乐吧的管理人员及相关人员共 4 人被刑事拘留， 2 天后转为逮捕。此后近 1 年时间，案件进入庭审阶段，期间曾因证据不足、案情复杂等原因进行了补充侦查及延期开庭。

● 2014 年 8 月 5 日，第一次开庭。

● 2014 年 12 月 9 日，一审判决认定 4 人犯"开设赌场罪"。宣判后，被告人高爽、李晓松提出上诉。基于被告人高爽、李晓松的上诉，该案被发回重审。

● 2015 年 3 月，包括樊崇义、张保生、陈兴良、张明楷、陈瑞华、张中在内的中国六位知名政法专家、教授，围绕此案在北京召开了专题研讨会。六人共同签名的《意见书》提出三点结论：

第一，一审判决书中认定的红树林酒店娱乐吧的经营模式，与一般意义上的赌博行为不同，体现出娱乐和游戏的性质。

第二，红树林酒店开设娱乐吧，是出于吸引游客、促进消费的目的，这与开设赌场的主观目的明显不同。

第三，红树林酒店开设娱乐吧，是在建立"国际旅游岛"、鼓励旅游创新的背景下，在办理相应的审批手续，获得相关部门、领导认可、鼓励的情况下，进行的酒店经营方式创新尝试。在其开设、运营过程中，被告人的某些行为即使超过了合法范围，也远未达到犯罪的程度，社会危害性很小，不宜作为犯罪处理，建议二审法院改判无罪。

● 2017 年 3 月 14 日，三亚市城郊人民法院重审，作出(2015)城刑重字第 6 号刑事判决，判决四被告人无罪;三亚市中级人民检察院提出抗诉。

● 2017 年 12 月 29 日，三亚市中介人民法院公布此案刑事裁定书，准许三亚市中级人民检察院撤回抗诉，明确三亚市城郊人民法院(2015)城刑重字第 6 号刑事判决自本裁定送达之日起发生法律效力。本裁定为终审裁定。

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