宽带瓶颈 民生之殇

dm00 2011-05-20

接入宽带在中国在人均收入较低的情况下,却付出了远较高收入国家高得多的成本,却没有因此获得高质量的宽带服务水平。我国的宽带资费水平相当于韩国的124倍,国家信息中心信息化研究部提供的这一触目惊心的数字,提醒人们关注中国21世纪的民生问题——“数字化生存”的困境。

中国社科院信息化研究中心的研究发现,中国宽带在高速发展中,与国际发达国家的水平不仅没有缩小,从国际电联的数据来看,中外宽带鸿沟竟然日益扩大。我们真的又到了“最危险的时刻”,不改革不行了。

一说电信改革,电信专家第一反应,往往是骨干网的排列组合问题。但我们研究却发现,中国宽带瓶颈,主要不是卡在宽带骨干网上,而是卡在互联网接入网上。因为在中外同等带宽条件下,主要区别在于,全人类几乎都放开了互联网接入,只有我们一家垄断互联网接入。这导致在宽带接入互联网时,出现了瓶颈效应,不能充分发挥带宽的作用。一个突出问题是,中国的云计算成本是美国的四倍,就是这个原因造成的。

考虑到我们已经进入互联网时代,电信问题必须结合互联网问题综合考虑。以往电信改革只触及电信垄断(骨干网垄断),却没有触及互联网垄断(接入网垄断,我称之为“二次垄断”),导致我们进入宽带互联网时代后,发现关键瓶颈在互联网方面。因此要从互联网的角度重新审视电信改革,希望在电信改革中充分加入互联网的考虑。

宽带民生的现实:差距正在扩大

综合比较中国与世界宽带特点,可以发现,中国宽带用户数居全球首位,但普及率远低于世界平均水平。在国际社会数字鸿沟缩小的同时,中国与发达国家之间的宽带鸿沟却在加大。

1、宽带接入的国际比较:我国宽带接入明显落后

1)宽带不宽,普及率过低

CNNIC统计表明,“宽带不宽”的问题仍然存在。根据Akamai公司的报告数据计算,我国平均上网速度,只有857kbps,接入速度远远落后于美国、日本、韩国等互联网发达国家。

从现有可比数据看,2008年,我国宽带普及率为6.29%,比2007年底提高了1.4%;然而,与日本、韩国、中国香港等发达国家和地区的宽带普及率至少相差15个百分点。

2008年,我国宽带家庭普及率为20%,不及OECD30个国家家庭普及率(51%)的一半;2009年,人口的宽带普及率仅为OECD国家的30% 。

2)价格偏高

2008至2009年间,ICT综合价格指数中所包含的161个国家的ICT服务成本几乎均有所下降,平均降幅达15%。固定宽带服务价格降幅最大(42%)。

中国同排名中国之前的国家相比,虽然几乎是人均国民总收入(GNI)最低者,但却是宽带价格指数对人均国民总收入占比最高的国家;而同排名在后者相比,又是宽带资费价格水平较高者。

换句话说,中国在人均收入较低的情况下,接入宽带却付出了远较高收入国家高得多的成本。中国人拿出收入中相较他国为大的份额购买宽带,但由于宽带供给不足,宽带价格要比他国高得多。

我国宽带ADSL接入普及1.2亿用户,但仅以512K-1M为主,平均不及1M带宽,价格很高。平均100元/月.M。而目前,香港1G带宽199HKD/月.G,综合分析价格和网速,相差近1000倍。

从占收入比重来看。欧洲的固定宽带服务价格水平不到平均月收入的2%,这是迄今为止固定宽带服务价格最低的地区。国际电联发现有10个国家和地区的宽带价格不到国民收入的1%。

国家信息中心信息化研究部的数据表明:以上海最近推广的10兆宽带服务为例,月资费259元,相当于上海城市居民人均可支配收入的11%和农村居民人均纯收入的25%,占到全国城市居民可支配收入的18%和农民人均纯收入的60%。

3)服务较差

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