网约车红利再分配传统出租车完胜 黑车时代或再次到来

■本报记者 张杰 北京报道

虽然网约车地方新政细则还没有正式落地，但冲击波已经让多个网约车平台暗流涌动，特别是北上广深一线城市对司机和车辆提出硬性要求，无疑让此前野蛮生长的市场备受打击。

10月12日中午，一份滴滴和优步发布的联合通知在网上流传，称将分批解绑非本市户口、本地车辆专车司机端。该消息一出迅速在网上掀起巨大波澜，虽然滴滴和优步通过官方及时回应是谣言，但业界猜测仍继续发酵，认为“滴滴们”的变革已成大势所趋。其实在网约车平台暗流涌动的背后，是出租车行业新旧势力的贴身肉搏。

新政刺激平台变阵

正当各地方网约车新政陆续出台时，一条消息再度将网约车推到舆论的风口。

上述通知在网上流传后，10月12日下午，接受《华夏时报》记者采访的滴滴打车方面的负责人对记者直言，公司并没向司机发送过类似的消息，网上流传的联合通知纯属造谣。

“今天已经接到多位司机师傅的电话，我们也第一时间对该事件进行了解释。”上述接受记者采访人士对记者表示，不过目前该政策还是处于征求意见阶段，公司现在对于该事情还没有出台任何方案，我们也没有收到关于该事情任何消息。

即使如此，但有接受《华夏时报》记者采访的网约车平台师傅称，目前已经做好了最坏的打算，就算是网约车平台没有出台这样的文件，但随着平台对司机的补贴越来越少，他们也早有转行的打算。

对此，有业内人士对记者直言，各地新政即将落地，虽然目前各大平台还没有进行调整，经过该事件可以看出，表面平静下早已暗流涌动，如何变、怎么变、什么时候开始变化已经是迟早的事情了。

按照日前一线城市出台网约车意见稿显示，北京、上海、广州等一线城市对网约车司机和车辆都提出高标准的要求，特别是北京和上海，意见稿要求从事网约车的经营者须有当地户籍和当地车辆。

在一线城市网约车意见稿硬性条件要求之下，各网约车平台怨声一片。占据国内市场几乎半壁江山的滴滴和优步最先发声，高呼民众将重新面对“打车难、打车贵”的旧况。

根据滴滴方面披露的数据显示，以上海为例，已激活的41万余司机中，仅有不到1万名司机具有上海本地户籍，仅占2.5%。并且这不到1万的数据中，还包括持有外地驾照的司机。此外，从事网约车的车辆需符合新轴距要求。

“其实也就是说，只有20%的车辆符合轴距要求，仅有2.5%的司机符合户籍要求。若加上车辆牌照、司机驾照等要求，乐观估计在上海也只有2%的专车符合要求，98%的专车将被淘汰。”上述人士对记者直言。

新旧势力暗中博弈？

“各大网约车平台受到严管的背后，其实是传统出租车势力和以分享经济为基调的网约车平台之间的博弈。这两股势力在争抢巨大打车市场时，已经多次交手。”有长期观察打车市场的业内资深人士对记者分析称。

众所周知，在网约车平台没有出现之前，传统的出租车一直是一家独大，而出租车公司凭借着先天的优势已经赚得盆满钵满。

据业内测算，近年来我国出租车产业规模年均增速在8.7%左右，2009年我国出租车行业市场规模为1195.1亿元，单车年均收入总额在12.3万元左右，2014年我国出租车行业规模增长至1808.4亿元。

然而随着2013年年初，各大网约车平台的崛起，传统出租车一家独大的格局首次被打破。

有业内知情人士向记者介绍，特别是2013年年底，互联网专车绕过了出租车行业传统的数量、价格和资质管制，扩张迅速。随着各大平台迅速崛起，为抢占市场份额的各大平台，借助高额补贴开始火拼。

面对网约车平台的冲击，传统的出租车生意遭到直接冲击，为了留住乘客，多个出租车公司也开始纷纷加入该平台，即使如此，但私家车在各个平台日益剧增的背景下，出租车此前既定的客流量也开始被分流。

“当时受冲击最大的是出租车，受冲击严重的时候，甚至出现大规模抵制专车事件，多地出现出租车司机罢工现象。”上述人士对记者直言。

资料显示，2015年上半年，杭州、天津等多个城市出现出租车司机因接不到单而多次罢工。最严重的时候还波及到上海。当时上海大众交通（集团）股份有限公司董事长杨国平曾在“上海出租汽车信息服务平台”发布会上表示：“目前已有15个城市发生大规模的不稳定事件，希望上海不要发生。”

与此同时，多地政府也开始出手抑制网约车平台的野蛮生长。资料显示，当时广州、成都等多个城市出现网约车平台被查封事件，网约车平台多家高层被约谈。

随后在2015年，网约车平台首张“租车经营许可证”的落地，这才给了争议中的网约车一个暂时合法的身份。

随后今年的7月28日，国家交通运输部、公安部、国家质量监督检验检疫总局发布《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》两份重要文件，正式明确网约车合法地位。

不过，让滴滴没想到的是，在网约车平台获得合法身份的同时，各个地方新政的意见稿却给了网约车平台加了个“紧箍咒”。

“从此次网约车平台意见稿的初步文件上看，最终还是传统的出租车胜利了，此后网约车平台或将以高端人群为目标客户。”另有业内人士对记者分析称，无疑传统出租车实现了完胜。

面对国内打车市场需求量的日益增加，在网约车平台完全定位高端用户的同时，如何满足大众用户需求，成为当前最大的疑问。

根据易观智库预测，2016年中国互联网专车交易规模将达559.3亿元，较2015年增长50.9%。预计在2018年，中国互联网专车交易规模将达813.8亿元人民币。

但近年来，各地城市拥堵日益严峻，私家车拥有量膨胀进一步加剧城市拥堵，不少城市的出租车数量明显跟不上市场需求的增长，由于数量管制，出租车数量增长缓慢。

有人士对记者分析称，其实硬性规定是一把双刃剑，而治理拥堵不一定从提高网约车的硬性条件入手。种种迹象表明，随着北京、上海等地要求严苛的网约车新政细则出台后，黑车时代或将再次到来，不安全、随意加价、乱拼车、争抢乘客等现象将死灰复燃。