上台500天, 昂山素季改变了多少?

图为去年9月昂山素季参加东盟峰会

缅甸西部若开邦爆发武装冲突,大批信奉伊斯兰教的罗兴亚人被迫逃亡。在西方看来,作为缅甸“事实上的最高领导人”,且有着 “民主斗士”、诺贝尔和平奖得主这样的光环,昂山素季理应为罗兴亚人的苦难发声。然而,她并没有这么做。连日来,西方舆论对昂山素季的指责声越来越大,不仅有数十万人联署要求收回她的诺奖,说她道德光环暗淡、声称以她为耻以及批评她执政能力的声音更是不绝于耳。为缅甸民主奋斗并通过大选上台的经历铸就了昂山素季的传奇,但她执政不到一年半却累及她的名声——从“亚洲曼德拉”一下子成为西方眼中的“罪人”,为什么会这样?如何看待过去一年多昂山素季的执政?她在缅甸国内依然大受欢迎吗?

哪些人在对昂山素季施压?

“世界领导人,非政府组织,其他诺贝尔和平奖获得者,就昂山素季对罗兴亚人人道危机的反应发声。”卡塔尔半岛电视台网站11日的报道,凸显缅甸诺贝尔和平奖获得者昂山素季正面临外界严格审视的压力。

都有哪些人在对昂山素季施压?首先是一些西方政要,他们中有希望昂山素季“利用自己的全部才干团结缅甸”的英国外交大臣约翰逊,有“要求有关方面停止对平民暴行”的加拿大总理特鲁多,有对昂山素季的领导能力表示怀疑和失望的美国议员们。

土耳其等伊斯兰国家也在向缅甸施压,指责缅甸暴力镇压穆斯林。联合国秘书长古铁雷斯呼吁缅甸政府向若开邦穆斯林提供法律地位。此外,“大赦国际”等诸多非政府组织也发声表态。

“我承认军方在缅甸仍保有巨大权力,昂山素季不能对他们进行有效控制。但除许多能直接用来限制这些暴行的务实做法和法律措施外,她还拥有一项强有力的权力——说出来的权力,但她并不使用。”如果说《卫报》专栏作家乔治·蒙比奥特这段话的语气还算和缓,昂山素季的传记作者彼得·波凡姆(写过《夫人和孔雀》与《夫人和将军》)的言论则显得“激愤”,她竟斥责昂山素季是“军队的贵宾犬”“军方的稻草人”,要求昂山素季辞职。

西方舆论的调子是愤怒的,不少媒体使用“人道罪行的同谋”“一个诺贝尔奖得主的耻辱”等措辞。也有表示惋惜的:《华盛顿邮报》称,20多年来,作为一名政治犯、民主捍卫者和残忍军政府的坚定反对者,昂山素季一直在全球民众的想象中占据神圣位置,她是亚洲的曼德拉……“昂山素季:亚洲曼德拉的崛起和衰落”,美国有线电视新闻网(CNN)用了这样一个标题。

“我亲爱的妹妹,如果你升至缅甸最高职位的代价是沉默,那这个代价实在太大了。”9月7日,1984年的诺贝尔和平奖得主图图通过公开信呼吁昂山素季“引导你的人民重新回到正确的道路上”。此前,最年轻的诺贝尔和平奖获得者马拉拉在推特上向昂山喊话,8日她在牛津大学再次发声。

据了解,在全球性公益请愿网站“改变”上,已有逾40万人联署要求诺贝尔奖委员会收回昂山素季的和平奖。但有关方面以及不少媒体都已表示没有这种可能性。

“批评昂山素季的人主要来自国际社会,尤其是来自缅甸以外的穆斯林群体。”缅甸资深媒体人、评论家悉都昂敏接受《环球时报》记者采访时说,在罗兴亚人问题上,缅甸绝大多数民众支持昂山素季,因为缅甸是主体民族为缅族、绝大多数民众信仰佛教的国度。大部分民众不对罗兴亚人持同情态度。

缅甸报业委员会顾问、朝日新闻缅甸站荣誉雇员汀貌埃告诉《环球时报》记者,大多数缅甸媒体依然对昂山素季持支持态度,不少人还希望她采取更强硬的措施,比如实行宵禁及军事管控。

“昂山素季目前在国内外面临的压力是不一样的”,中国现代国际关系研究院研究员宋清润对《环球时报》记者说,若开邦的局势确实严重,由于大部分民众对罗兴亚人不认同,昂山政府陷入两难境地。在国际上,西方媒体掌握着话语权,罗兴亚人因此成了世界性问题。

此次罗兴亚人问题引发西方对昂山素季爆发式的抨击,还有其他因素存在。中国(昆明)南亚东南亚研究院研究员朱振明对《环球时报》记者说,表面上看,西方是从人权角度来关注罗兴亚人,事实上,罗兴亚人问题此前就受到阿拉伯国家关注,西方媒体却一直没有冲到最前面。而这次西方媒体和一些政要高度关注,是醉翁之意不在酒。

朱振明说,昂山素季上台后,没有像此前预料的那样倒向西方,这在某种程度上对西方造成了一些冲击。西方媒体此次打击昂山素季,带有对昂山素季外交政策不满的泄愤。

她是一位“孤独的决策者”?

《环球时报》记者曾常驻缅甸。过去,仰光的马路上会出现很多流动小贩,不少人拿着印有昂山素季画像的挂历。挂历非常精美,上面的昂山素季端庄典雅,笑容慈祥。然而进入2017年后,记者在拥堵的街道上基本上很少看到兜售这种挂历的小贩。

汀貌埃对《环球时报》记者承认,昂山素季的受欢迎程度相比一年半前有所下降。不仅仅因为若开邦的事,还因为经济没起色。有观点批评昂山素季只把重点放在国内的和平进程上,比如说,已经过了一年半了,她还是没能让美元兑缅币的汇率降下来。

根据《环球时报》记者在仰光工作生活的感受,民盟执政一年多以来,尤其是进入2017年后,在城市基础设施建设及城市功能完善方面,变化是有目共睹的。然而,民盟在经济指标上取得的成绩却远不够亮眼。

民盟执政后的2016-2017财年(2016年4月-2017年4月),缅甸GDP增速为6.5%,低于前政府执政的2015-2016财年的7.3%。2017-2018财年4个多月时间,缅甸进出口贸易逆差已达20多亿美元,而上财年同期为13.30亿美元。2016-2017财年外国对缅直接投资为68亿美元,而2015财年为94亿美元。

缅甸投资委员会秘书长吴昂奈乌认为,民盟政府在投资领域,乃至在关系国家未来经济发展走向上反应迟缓与模糊是主要原因。外国投资者在观望、等待缅甸新投资法和其他经济政策出台,然而,缅甸新投资法直到民盟执政6个月后才在联邦议会通过;新政府成立120天后,才宣布未来5年经济发展政策,而且只是笼统的框架。

日经新闻缅甸站负责人、一名缅甸记者对《环球时报》记者说,民盟政府在经济问题上破局乏力,最重要的原因在于昂山素季身边受信任的官员缺乏执政经验,包括计划与财政部部长吴觉温在内的多名部门负责人被爆学历造假。

由于缅甸军方曾长期执政,面对军方以及和军方关系密切的前执政党巩发党,民盟在政坛上并不强势。但在民盟,昂山素季是绝对的核心,而且在国家事务上几乎事必躬亲。由于人才严重匮乏,昂山素季曾一口气担任外交部、教育部等四个部长职位。

今年4月昂山素季执政一年之际,英国《卫报》刊发一篇题为“昂山素季:缅甸的伟大希望辜负了期望”的文章,并用“孤独的决策者”来形容她。文章援引一名消息人士的话称,昂山素季会在每份法律草案提交到议会之前,要求将草案复印件交给她审核;而另一名昂山素季身边的高级助理透露:“在会议中,她是独裁的,对周围人是轻蔑的,这个政府变得非常集权。”

前述日经新闻缅甸站负责人跟记者闲聊时说,昂山素季在给重要岗位,如部门首长、地区领导物色人选时,往往把忠诚放在最优先考虑的位置。

不过,缅甸资深媒体人、美联社缅甸站前雇员埃埃温对《环球时报》记者表示,昂山素季在党内拥有绝对权力这一情况,在当下缅甸的民主化转型期间是可以理解的。缅甸目前正处于转型关键时期,需要一个信念坚定及强有力的领导人,昂山素季政府的“极权”是“民主化转型过程中必要的极权”。

宋清润说,整体而言,昂山素季是比较务实的,她重视教派和解与民族和解。但缅北问题、罗兴亚人问题、经济发展问题,都是几十年的老问题。另一方面,昂山素季在外交上也很务实,以国内稳定和缅甸政治利益为重,这从她出访先去东盟国家,然后是中国,接下来是美国等国可以看出。

昂山素季:我不是特蕾莎修女

在缅甸的大部分时间里,《环球时报》记者眼中的昂山素季,只是出现在新闻里,或者出现在各种重要国务场合。她的一举一动虽然优雅得体,但终归带有礼仪式、公式化气质。然而,在缅甸的一次婚礼上,记者看到了一个完全不一样的昂山素季。

那是2016年的平安夜,《环球时报》记者参加了一名民盟元老女儿的婚礼。现场高朋满座,出人意料的是,昂山素季也来了。她以国务资政的身份发表致辞,回忆其20多年来看着这位新娘子成长的点点滴滴,包括新娘子小时候因害怕其父追随民盟“闹革命”会遭遇不测,而苦苦哀求其父不要去。

昂山素季的这篇致辞充满情感与温度,让记者彻底忘却了她的身份,也忘记了西方国家给她戴上的“民主女神”高帽。她被还原成了一个母亲一样的人物。

客观来说,昂山素季及其领导的民盟,执政一年多以来,缅甸国内各种难题都没有显著改观,甚至若开邦的民族与宗教冲突的问题更激烈了。提起昂山素季,舆论对她的批评无疑增多了,然而,在各种指责中,唯独没有看到针对其动机的质疑,没有任何观点批评她为自己攫取利益,没有任何人怀疑她有私心。从这个角度看,这恰恰是对昂山素季最大的褒扬。

前述一名不愿透露姓名的缅甸媒体人拍着胸脯对《环球时报》记者说,尽管民盟政府存在这样那样不成熟的地方,但只要昂山素季还在世,民盟就不会失去政权。

不过,一位民盟元老对《环球时报》记者忧心忡忡地表示,昂山素季执政的这段时间,是民盟率领缅甸人民完成民主化转型、解决国内和平问题的最后机会。他说,昂山素季很着急,她已经年逾古稀,时间并不站在她这一边,或许这能部分解释她为什么会以一种事必躬亲的态度变成一名“孤独的决策者”。昂山素季也很疲惫,2016年访美归来,她坐着轮椅从机场出来。缅甸的未来、父亲的遗志、人民的期许,全都压在这位72岁的老人瘦弱的肩膀上。

今年早些时候接受BBC采访时,记者问昂山素季是否认为西方人误判或错误地描写她的特征,他们“期待你成为圣雄甘地和修女特蕾莎的混合体,而从你的决心和坚定而言,其实你或许更像(英国前首相)撒切尔夫人?”“不”,昂山素季回答道:“我只是一名政治家。我不太像撒切尔夫人,从另一方面来说,我也不是特蕾莎修女。”