十问5G临时牌照发放，5G还有多远？

最近一段时间，关于5G的权威信息不断发布，5G真的离我们的日常越来越近了!2019年1月10日，工信部部长苗圩在接受中央电视台采访时表示，2019年，将在若干个城市发放5G临时牌照，使大规模的组网能够在部分城市和热点地区率先实现，同时加快推进终端的产业化进程和网络建设。苗圩认为，到下半年，真正能够具备商业使用价值的单个产品，将会投放市场，如5G手机、5G iPad。除了消费领域，还将加快5G在教育、医疗、养老等各个领域的应用。

临时牌照是什么?我们什么时候能用上5G?网络建设会有多大规模，进展多快?且看产新君以“十问”方式做的解读。

1.5G临时牌照是什么?

5G临时牌照可解读为试商用牌照。这是官方首次提出临时牌照一词，苗圩部长提到的2019年将在若干城市发放5G临时牌照，可理解为相当于3/4G时期的试商用牌照。

2.临时牌照发放的重要意义?

去年12月21日，中央经济工作会议明确提出“加快5G商用步伐”。20天之后，工信部即表示将发放5G临时牌照，这是对中央精神的落实，及时回应了市场对试商用的期待。

去年12月，在获得全国范围5G中低频段试验频率使用许可的基础上，三大运营商纷纷加快推进各大城市的规模试验和应用示范。发放临时牌照将会开启5G从试验向试商用阶段的迈进。试商用阶段更加侧重于应用端，更多的企业将能够参与到5G应用开发，闸门的打开将极大激发产业界实质性参与和投入的积极性，带来极大的经济和社会效益。毫无疑问，5G将开启新一轮科技创新浪潮，并成为新经济的引擎。在国家意志和市场需求高度结合作用下，5G产业将会在2019年内加速成长。

3.临时牌照发放后，应用是否面向所有用户?

发放5G临时牌照后的试商用并非面向所有用户，运营商通过向“友好用户”放号，从而积累新制式的运营经验。每一代通信网络制式开始大规模使用之前，都会有试商用阶段。试商用是面向“友好用户”放号，运营商在后台系统根据用户的消费水平、使用习惯、投诉记录等筛选一批种子用户，定向邀请使用新一代通信网络。“友好用户”的数量规模与网络建设、终端应用的匹配有关，目前不好估计。经过试商用阶段的试运营，运营商对于网络覆盖情况、用户使用习惯等进行充分了解，进一步完善硬件和服务，然后才能正式商用。

4.为什么5G临时牌照有在若干城市发放一说?

苗圩部长表示：“在若干个城市发放5G临时牌照，使大规模的组网能够在部分城市、热点地区先实现。”过去3/4G牌照发放，并没有采取部分城市的做法。这是因为4G组网时，国外已经拥有成熟经验可借鉴，但是中国5G发展一直处于全球领先地位，当前5G产业链成熟度较3/4G试商用阶段低，在部分城市建设5G有利于运营商控制成本、控制风险、降低试商用的复杂度，集中试验、集中精力补缺产业链短板。

表1 .三大运营商5G试点城市以及5G试验频率分配方案

数据来源：中国移动、中国电信、中国联通、

工信部、新华网、华夏幸福产业研究院

5.5G正式商用牌照预计将会什么时间发放?

复盘3G、4G试商用到正式商用的时间节点如下：

(1)中国移动从获得3G试商用批复到正式商用牌照间隔4-5个月;

(2)中国移动从推出4G TD-LTE试商用业务到获正式4G TD牌照间隔10个月;

(3)中国电信和中国联通获得4G FDD-LTE试商用牌照到正式商用牌照间隔8个月。

表2 .三大运营商3G、4G、5G建设关键时间节点

数据来源：中国移动、中国电信、中国联通、

工信部、CICC、华夏幸福产业研究院

5G作为新经济的新动能，更是新科技浪潮的基础，产新君估计政府将会尽可能加快5G网络建设商用速度。参考3G、4G牌照发放节奏，结合产业链成熟度，预计5G正式商用牌照有望在2019Q3~2020Q1发放。正式商用牌照发放将倒逼产品规模化供货，设备、终端、软硬件系统研制需要加快进度。

6.临时牌照发放中为什么强调融合应用?

苗圩部长强调“加快培育5G融合应用。不断深化基于C-V2X的车联网标准体系、产业协同和示范应用，加快推进工业互联网和5G的融合应用，进一步推动5G与农业、交通、医疗、教育等各领域的协同创新”。

5G发展所处的阶段不同，2018年6月前5G R15标准还没有冻结，更多是推动内外场测试，催熟网络和终端，而当前要进入商用环节，融合应用变得非常关键。5G未来将会从以人跟人的连接为主逐渐转变为以人跟物的连接，再到物跟物的连接为主。将来20%左右的5G基础设施，是用于人和人之间的通讯问题，80%还是用于物和物、物和人，也就是物联网。视频、AR/VR、新媒体以及汽车领域将会是融合应用的突破口。

产新君认为融合应用首先可以突破的场景是泛视频领域。从现阶段的标清、高清，到2K、4K、8K的转变，以及AR、VR和新媒体的应用，这是一条清晰的路线。

融合场景大概率能够落地的是车联网。为了支持我国智能网联汽车产业发展，工信部去年11月13日印发了《车联网(智能网联汽车)直连通信使用5905-5925MHz 频段管理规定(暂行)》，规划了5905-5925MHz 频段共20MHz 带宽的专用频率资源，用于基于LTE演进形成的V2X智能网联汽车的直连通信技术。此频段是针对车与车之间的通讯，对于整个车联网，车与车的通讯是立体的，没有5G，基础连接做不了，也会影响车与车的通讯。12月27日，工信部印发《车联网(智能网联汽车)产业发展行动计划》，提出加快基于 5G设计的车联网无线通信技术(5G-V2X)等关键技术研发及部分场景下的商业化应用，构建通信和计算相结合的车联网体系架构。因此，不论是新能源车，还是智能网联车，将有望成为汽车产业弯道超车的机会。站在5G角度看，汽车将成为5G商业应用非常好的切入点。

7.临时牌照发放对于NSA和SA组网是否有推动作用?

从网络设备来看，NSA组网的设备基本功能已经比较完善，接下来需要做与手机终端的联合调试。之后才能够决定整个NSA是否可以大规模商用部署，以及支持哪些功能。目前设备商和运营商的内场测试进展顺利，下一步要进行外场测试。

对于SA测试而言，目前采用的是3GPP R15版本，正式商用阶段的R16版本被3GPP推迟到2019年Q2发布。也就是说，最早到这个时候，SA的测试才能结束，之后再确定SA商用部署节奏。

临时牌照发放之后，规模组网的试验网可以转为商用网络，必然会加速NSA组网的进程。R16版本则限制了SA组网进程。

8.临时牌照发放以后，5G手机能否放量，5G手机芯片进展如何?

高通已发布的5G基带芯片只支持NSA的终端，在2019年初能够同各设备厂家进行对接测试，接下来5G网络的性能测试、终端的互通就会水到渠成。据悉，高通将于2019Q1发布同时支持NSA和SA组网模式的新5G基带芯片。英特尔计划上半年发布5G NSA基带芯片，下半年或将发布同时支持NSA和SA的芯片。

如果从批量出货角度考虑5G手机放量问题，NSA终端芯片厂商压力不大，现阶段手机模型已经流出。接下来的主要问题是跟设备厂商做对接测试，之后手机厂商才能做面向用户的商用手机。从整个对接测试过程来看，设备厂家需要两三个月，运营商网络测试大概要到三到六个月，基本可以保证在建国70周年国庆前完成中国5G手机的小规模试商用。

9.临时牌照发放以后，运营商选用NSA方式组网，将会和SA组网的投资相比有什么差别?

从整个投资的角度来说，NSA和SA组网方式对于投资影响不是很大。目前，5G基站无论如何都需要新建，核心网可以选择升级或者新建，这取决于运营商的选择。用原来的核心网，因其承接着4G和3G用户，如果对用户使用影响大，则可能需要新建核心网。如果新建核心网，则和SA组网的投资基本上没有差别。

此外，5G移动网络投资中，无线网占70%，核心网和传输网仅占30%。相比于核心网，更大一部分是传输网投资。因此，NSA组网和SA组网在建设投资上差别不大。

10.与其他国家试商用牌照发放相比，中国临时牌照发放看起来有点落后，那么中国和国外5G的建设进度有无差距?

美国的Verizon在2018年10月公布其28G频率可以提供FWA服务。其实Verizon是基于自己修改后的底层协议推出的产品，并不是3GPP的标准。而对于通信设备，未来需要基于3GPP的标准更新，因此Verizon也会根据3GPP来更新。而基于3GPP标准的韩国三家运营商在3.5G频率范围的5G终端的服务仅仅是实现路由器和Wifi功能。因此，不论是美国用非3GPP的标准，还是韩国用3GPP标准，基本上都是一个广告效应，真正的大规模的商用还没有做到，只是对外宣传说已经开始面向商用的网络覆盖建设了，能够提供服务，其实并没有大规模的部署商用。