贵州: “三三三”模式助力乡村振兴

“这些年，贵州的经济增速连续5年位居全国前三位，年均增速达到了11.6%，率先在西部地区实现了县县通高速公路，大扶贫、大数据、大生态三大战略成效显著。对于一个西部欠发达、欠开发的省份来说，这是不可想象的成绩。”

日前，由中央电视台、贵州省委宣传部联合主办，中天金融集团承办的以《乡村振兴：改变正在发生》为主题的精准扶贫公益论坛上，贵州省委宣传部秘书长黄浩对贵州的扶贫成绩做出总结。

2016年，“大扶贫”第一次被写进贵州省政府工作报告，预计减贫人口120.8万人，农村贫困人口预计减少到372.2万人，超过1500个贫困村“摘帽”。2017年，贵州计划再减贫100万人以上，按照国定标准实现20个贫困县摘帽，2300个贫困村退出，90个贫困乡（镇）按省定标准“摘帽”，全省66个贫困县农村居民人均可支配收入增速高于全省平均水平1个百分点。

根据官方数据，十八大以来，贵州累计减少贫困人口776万人,贫困发生率降低至10.6%，2016全年，减少贫困人口120.8万人,6个县(区)摘帽、1500个贫困村出列。

其中，贵州推出的“三三三”扶贫新模式，在释放乡村发展新动能方面给出了一个样本。

这是由贵州省第一家上市公司中天金融集团探索出来的扶贫模式，中国社会科学院学部委员金碚对此评价是“用市场的手段，用改革的办法，通过引导市场主体行为，促进结构调整，激活乡村发展新动力。”

所谓“三三三”模式，即以“三变”思想成立平台公司，盘活农村资源，推动“三产”融合，促进城乡融合，推进现代农业发展、社会主义新农村建设和农民创业增收，切实振兴“三农”，从而达到乡村振兴的最终目的。

根据中天金融集团执行副总裁张亦农介绍，首先通过“三变”模式搭建村集体经济平台。“三变”即资源变资产、资金变股金、农民变股东，通过探索建立集体股权参与项目分红的资产收益扶贫长效机制，从而推动农村的资产股份化、土地使用权股权化，盘活农村资源资产资金，激发农民参与热情。

以与贵州遵义播州区平正仡佬族乡团结村的合作为例，此处需要提及的是一位名叫黄大发的82岁党员。黄大发历时36余年，带领村民在悬崖峭壁徒手开凿长达9400米、地跨3个村的“大发”渠，结束了当地长期缺水的历史，也带动了当地经济的发展。据介绍，中天金融对这条渠估值3000万，出资3500万，联合成立了贵州大发旅游公司，团结村村集体以“大发渠”作为无形资产估值3000万元作价入股，其中价值500万元的股份归“大发渠”109名建设者所有。公司收益的80%都将反哺乡村，持续用于村农业产业发展、教育、医疗、养老、公共设施建设、产业发展奖励、创业基金、参与产业者分红等领域。

其次，通过“三产”融合构建现代农业产业体系。通过与当地合作的旅游公司平台，带动“公司 农户”、“公司合作社＋社员”等合作模式开展，推进农业与旅游、文化、培训教育、健康养老等产业深度融合，加快形成农村一二三产业融合发展的现代产业体系。

在推动“三农”发展方面，中天金融提出“以三产融合推动发展现代农业，以乡村旅游推动建设富美农村，以就业创业推动新型富裕农民”的三农振兴新模式。

这种“三三三”模式，得到了国家发改委副秘书长范恒山的高度认可。范恒山表示，这种模式很好地实现了扶贫的“三个结合”。即“扶贫与扶志结合”，发挥贫困村民的积极性、主动性、创造性；“输血和造血有机结合”，通过资金、项目、政策、人才的投入，发挥它们的杠杆作用，贫困人口最终走向可持续发展的道路；同时，要“结合当地的比较优势和创造新动能、新经济形成新优势”通过资源的集聚，以及创新手段来构造发展新优势。

但同时，对于“三三三”模式是否可以推广开来，中国社科院经济政策研究中心主任郭克莎表示，由于金融实力比较强，金融扶贫的短期效果很好，但“在发挥金融短期和中期推动力的基础上，需要建立一些长期的制度安排”。

“金融企业也是要回报的，虽然投入不一定是直接从经济上得到回报，但要得到其他方面的回报，也是正常的，”郭克莎称，只有把扶贫跟“三三三”模式做成长期的一种制度、机制，才能更好地把企业对扶贫工作的贡献，对国家和农村的贡献，和企业的发展结合起来。

对于乡村脱贫，国务院参事、国务院扶贫办友成企业家扶贫基金会常务副理事长汤敏指出教育扶贫的重要性。“脱贫最重要的任务是让贫困不传代，贫困不传代指的是什么？下一代不贫困，” 汤敏提出，“扶贫、脱贫要从教育抓起，阻断贫困的代际传递。”

现在教育部门、国家、包括企业投入了大量资金用于学校的硬件设施，但在汤敏看来，真正需要解决的是提高农村地区的教育质量。“传统模式中老师培训，把好的老师送到农村支教，有作用，但作用都非常有限。”，汤敏表示，可以通过互联网+”的方式，把最优质的教育资源直接送到贫困乡村去。

汤敏表示：“让这些孩子不要再走原来的求学路径，可以直接用最先进的方式学习，我们做了很多试验，应该说都很成功，我们也很希望更多的，包括遵义，包括中天金融在做扶贫的地方，可以一起合作，一起推动。”