北京“监管沙箱”实验在即，区块链合规之路开始？

12 月 5 日，中国人民银行发布公告称，支持北京市在全国率先启动金融科技创新监管试点。北京市探索将探索运用信息公开、产品公示、社会监督等柔性管理方式，探索构建包容审慎的中国版“监管沙箱”。

近日，中国人民银行营业管理部相关负责人透露了“北京监管沙箱”的部分细节：目前必须是持牌金融机构进入，这是底线，不会纳入网贷、虚拟货币等机构，同时不排除有金融科技公司与持牌机构合作推出的项目进入。此外，北京地区获批的 46 个金融科技试点项目，未来可能会有部分进入北京的“监管沙箱”。据了解，央行会同相关部门，在北京、上海、广州等 10 个省市开展金融科技应用试点。目前北京“监管沙箱”的工作程序、内容及组织架构已制定完毕。

北京“监管沙箱”先行

据科技日报统计，2018 年全球金融科技融资 1118 亿美元，较 2017 年激增 120%。其中，特大并购和收购交易是推动全球金融科技的主要因素，监管技术和区块链备受追捧。据艾瑞咨询数据，2018 年，中国金融机构技术资金投入达 2287.3 亿元，到 2020 年，中国金融机构技术资金投入将达到 4034.7 亿元，其中前沿科技投入占比将增长到 35.1%。

目前，我国的金融科技在生态格局上出现了区域发展态势，北京、上海、浙江的金融科技公司的数量占据全国前 3 位。据企查查数据，北京市目前有 1 万多家金融科技企业，2000 多家区块链相关企业。

北京在去年提出建设北京金融科技与专业服务创新示范区。去年 10 月，北京市人民政府在发布的《北京市促进金融科技发展规划（2018 年 -2022 年）》中指出，重点支持企业和研究机构为主体，开展底层关键技术、前沿技术研发，在新技术领域尽快形成一批知识产权和专利，打造金融科技前沿创新高地。

以人工智能、大数据为中心，全面推动研发与应用，争取国内外创新领先地位；
以互联技术为核心，持续推动技术进步升级，夯实金融科技的基础；
以分布式技术为重心，强化云计算的广泛应用，争取区块链的成熟应用；
以安全技术为保障，为金融科技的创新与发展“保驾护航”。

2019 年 1 月，在国务院批复的北京市服务业扩大开放综合试点工作方案中明确在西城区建设国家级金融科技示范区。针对“北京监管沙箱”，北京市金融工作局局长霍学文在 7 月份时就表示，“监管沙箱”重点突出三个方面：
统一的系统接入，为企业提供一个安全合规高效的测试环境；
主动披露、公众监督等信用约束机制；
第三方存管、产品登记、信息披露等审慎包容的制度规则。

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