中央农村工作会议为“三农”派发五大“新年礼包”

中新社记者 陈溯

29日闭幕的中央农村工作会议为中国“三农”派发了五大“新年礼包”。

礼包一：一个新定位

会议指出，要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展。中国人民大学农业与农村发展学院教授孔祥智在接受中新社记者采访时表示，虽然“重中之重”的定位早已提出，但近期召开会议的一系列新表述显示，中央将“三农”问题提升到了更高的地位。

自2004年以来，中央一号文件已连续14次聚焦“三农”，可见对“三农”问题的重视从未减弱，近期的中共十九大报告以及中央农村工作会议提出了实施乡村振兴战略，将其上升到了国家战略的高度，并将其确定为决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略之一。

此次会议还明确要求，各级党委和政府要坚持工业农业一起抓、坚持城市农村一起抓，把农业农村优先发展的要求落到实处，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在公共财政投入上优先保障，在公共服务上要优先安排。

礼包二：一幅新蓝图

会议为未来乡村描绘了这样一幅新蓝图：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

“乡村振兴立足于决胜全面小康，更重要的是开启了现代化建设的新征程。”中国农业部农村经济研究中心主任宋洪远表示，乡村振兴是一次战略上的转型和升级，它比新农村建设的内涵更加丰富，不仅包括经济、社会转型，还包括科技、教育和文化复兴，是一次农业的全面转型、农村的全面发展、农民的全面进步。

礼包三：一张时间表

为实现上述蓝图，会议提出了实施乡村振兴战略的目标任务。到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

孔祥智表示，提出时间表就有了明确的任务，目标就更容易实现。上个世纪80年代，中国提出社会主义现代化建设“三步走”战略目标，这些目标都提前实现了，中国有潜力实现既定的目标。他预计，到2035年，中国农村的整体面貌会得到比较明显的改变，农业农村的基本形态会确定下来。

礼包四：一条新道路

会议首次提出了走中国特色社会主义乡村振兴道路，包括七项内容：重塑城乡关系，走城乡融合发展之路；巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路；深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路；人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路；传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路；创新乡村治理体系，走乡村善治之路；打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路。

对于何为“中国特色社会主义乡村振兴道路”，孔祥智表示，中国“大国小农”的国情与国外完全不同，农业最基本的生产资料也是公有制的，“我们有清晰的农业工作思路，尤其是十八大以来将农业摆在全党工作的重中之重，并进行了很多理论和实践创新，这些都是其他国家所没有的。”

礼包五：扶持新政策

会议还强调，要强化乡村振兴制度性供给，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，完善承包地“三权分置”制度，完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，深入推进农村集体产权制度改革。

此外，要深入推进农业农村“放管服”改革，破除一切束缚农民手脚的不合理限制和歧视。强化人才支撑，鼓励引导工商资本参与农村振兴。开拓投融资渠道，建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，公共财政更大力度向“三农”倾斜。强化金融服务方式创新，提升金融服务乡村振兴能力和水平。