福建税务部门深化“放管服”: 创新让税务服务更“票”亮

“太方便了，我们原来可以使用手机App或者支付宝代开发票，现在又增加了微信城市服务，开完了可以直接在微信上分享给客户，简直太给力了。”11月9日，福州的林先生在国税工作人员辅导下，使用微信城市服务中的“福州市发票代开业务”进行发票代开申请，完成操作后对国税的便民服务称赞不已。

多方式实现手机代开发票只是福建税务部门深化“放管服”改革的诸多举措之一。作为深化税务系统“放管服”改革的重要内容，近年来，福建省税务部门着眼于解决办税“堵痛难”，以解决纳税人反映问题为导向，持续在登记制度、纳税资料报送、办税流程等方面深化创新，完善税收服务，强化集成联动，优化营商环境，有效减轻了纳税人负担和税务人负担。

减少审批事项 “放”彻底且有序

“我们在德化，以前跑一趟泉州来回坐车就要花一天的时间，现在当地就能办理，真是太方便啦！”说到不用两地奔波，德化顺美财务负责人小郑难掩激动的情绪。

“下放外贸企业出口货物劳务退税审批权”是今年国税系统深化“简政放权”的重要举措之一。自2017年7月1日起，外贸企业出口货物劳务退税审批权按照属地原则下放至各县（市、区）局，在外贸审批权下放的首个工作日，南安、晋江、石狮、洛江、丰泽5个基层局成功为企业办结审核、审批9户次，办理退税621.62万元。目前平均每月保持“一月四退”的退税节奏，在原先的基础上增加1至2批退税批次，完成出口退税的工作时限平均约6个工作日，比原先缩短2至3个工作日，持续加快退税速度。

今年以来，福建地税也积极推动简政放权，有效降低了制度性交易成本和企业办税负担，全面清理取消行政审批事项，编制行政审批下放与承接文件目录表，及时取消、承接国家税务总局取消、下放的10批行政审批事项，简并梳理确定了省局权责事项9类53项、设区市局权责事项9类82项、县级局权责事项9类81项，确保权责清单上下贯通，有机衔接，运行顺畅。

“2016年推进‘放管服’改革后，我们到税务局办事的效率明显提高了。”厦门集装箱码头集团有限公司办税员贾戌莉告诉记者，“以前在申请税收减免优惠时，需要准备大量材料，经管理员事先审核通过，税务大厅工作人员才会接受办理；而‘放管服’改革后，只要上地税网站对照‘税收优惠政策事项清单’，按要求准备好材料，直接就可以在网上办理了。”

办税员的感受来自于厦门地税权力事项清单化、责任事项清单化、服务事项清单化。今年6月，为使国家税收优惠政策更好地落地，促进纳税人用好、用足税收优惠，厦门市地税局组织梳理了目前厦门地方税收中有效执行的税收优惠政策事项，整理出269项税收优惠政策，推出“税收优惠政策事项清单”，并进行编号管理，注明每项税收优惠政策的实施依据、执行有效期以及办理期限，进一步便利纳税人对照享受税收优惠政策。在此基础上，地税部门将税收优惠事项纳入“全程网办”，实现了办理税收优惠事项“一趟不用跑”。

此外，税务部门的“放”不仅注重顶层“放”，还贴近基层“放”，让纳税人得到切身实惠。福建国地税协同开展定期定额户的定额核定，统一核定标准和核定结果，及时公开核定信息，提高核定征收透明度。在福州和平潭自贸区，地税部门联合国税部门推行国地税涉税事项通办，利用电子影像技术打破行政地域限制，通办所有181项涉税业务，让“群众跑马路”变为“数据跑网路”，纳税人可选择就近的地税或国税办税服务厅办理涉税事项。

创新管理方式 “管”规范且有效

近几年来，福建税务部门积极加强合作，实现国地税联动，发挥双方资源优势，依托多种方式实现信息共享，准确全面掌握纳税信息，同时开展联合检查，建立管理联动机制。福建国地税联合制定了《福建省税务行政处罚裁量基准（试行）》，对纳税人税收违法行为，统一处罚尺度，保障处罚公正公平。

近日，记者随厦门地税工作人员来到厦门市思明区行政服务中心4层的办税大厅，放眼望去，22个办税窗口呈“U”字型排列，其中，17至25号窗口为地税办税窗口，30至38号窗口为国税办税窗口，26至29则为国地税合作窗口。

在26号窗口前，刚刚办理完一笔业务的业务员郑志虹指着电脑屏幕告诉《经济日报》记者，每台电脑都有两个系统界面可以自由切换，一个国税系统，一个地税系统，在一台机子上同时登录国税、地税两个办税系统进行业务操作。纳税人到这里后，只需到一个窗口，找一个人，就可以办好国、地税两家的业务。

“以往的办税大厅总是人满为患，纳税人经常要等上好几个小时，经常下班了还有几十人办不完业务，纳税人等得心烦气躁，我们也压力很大。”思明区地税局副主任科员吴莹琳说，“现在通过厦门国地税融合办公和网上预约，既提高了效率，也方便了纳税人，大厅里都显得冷清了。”

此外，在推进实名办税和信用应用上，福建税务部门加快转变监管方式，改革税源管理。福建地税将8类15项涉税事项前移到办税服务厅，把事前审核调整为强化以风险应对为重点的事中事后管理。同时，推行纳税人办税实名制，建设实名办税工作平台，实现一次验证即可办理所有实名业务，开通实名办税人员信息网上维护功能，实现网上办税系统所有涉税业务的实名办税全覆盖，切实还权责于纳税人。

“再也不用担心别人冒用、盗用企业信息从事违法犯罪活动了，这个‘摄像头’还挺有用的。”石狮市芳盛文体用品商行办税员洪蚶实名认证代开完发票说道。推行实名办税制，既能减轻纳税人重复填报信息的负担，也有效防范不法分子冒领虚开发票等违法行为。“刷脸办税”自全面推行以来，泉州市国税局已采集纳税人实名信息202836户，总采集率为78.48%。

提高办税质效 “服”优质且有感

福建省税务部门通过建立纳税服务蹲点调研工作机制，各级干部工作人员在蹲点调研后认真梳理发现的问题，从基层和纳税人的角度分析问题成因，找准症结，为解决问题探寻路径和方法，让税收服务落地，切实发挥作用。

针对福建省地税蹲点调研中发现“从国外和省外引进的技术人才较多，日常涉及的个人办税事项繁多，且公司离城区距离较远”的问题，今年10月份，福建全省首个24小时自助办税终端入驻宁德市时代新能源科技股份有限公司，办税终端的功能完全按照企业办税和个人办税来设置，功能设置智能化，从企业涉税查询、申报缴纳到书证打印、完税凭证打印，一应俱全，企业财务人员和员工足不出户就能办税，实现了企业与税务之间零距离。

福州闽清国税局在日常政策调研中发现，“无处罚核查证明”一直都是纳税人头疼的事，由于此项证明并非环保部门明文规定的职权范围，个人向该部门申请开具“无处罚核查证明”，部门给开不给开，成了缺乏明文规定的留白地带。闽清国税局采用“你的材料我来取，你的难处我来解”的工作模式，福州鑫玉田物资回收利用有限公司成了这一项便民新政第一个受益者。该公司负责人卓致瑜告诉记者：“以前每个月申请退税时，我们都要向环保部门申请开具无处罚核查证明，费时费力费人情，是一个头痛的事情，现在国税部门以公对公名义向环保部门提取有关信息，帮了我们一个大忙。我非常满意！”