世界说 2018-01-15
当地时间1月9日上午9点,韩国和朝鲜在板门店韩方一侧“和平之家”举行韩朝高级别会谈。
这是韩国总统文在寅上台后,首次举行韩朝政府间会谈,也是2015年12月韩朝副部长级会谈之后的首次韩朝政府间会谈。一时间,引发了全世界的高度关注。
那么,问题来了。什么人参加了会谈?谈了些什么?成果如何?这会对朝鲜半岛持续紧张的局势产生哪些影响呢?
别急,环环带你来梳理。
从朝韩双方代表团名单看,这是朝韩之间一次部长级会谈,同时也不多见地同时有多名副部长级代表参加。双方团长都是南北会谈“老将”,经验丰富。
朝方代表团团长为朝鲜祖国和平统一委员会委员长李善权。在朝鲜媒体的报道中,关于李善权的信息不多。他自2006年起多次率朝方代表团参加军事等事务的磋商,被称作半岛事务“前哨人”。
朝方代表团成员还包括祖国和平统一委员会副委员长、体育省副相、祖国和平统一委员会部长、民族奥林匹克组织委员会委员4人。
韩方代表团团长为韩国统一部长官赵明均。现年60岁的赵明均在半岛统一事务上有着将近30年的供职经历,是进步左翼政府的半岛事务“三朝老臣”,在统一部有“朝韩合作见证人”的称号。
赵明均从金大中政府末期到卢武铉政府时期,一直是对朝政策的实务负责人。文在寅上台后将他委以统一部长官重任,被认为是致力于通过对话缓解朝韩关系的信号之一。
韩代表团成员还包括统一部次官、文化体育观光部第二次官、国务总理室审议官、平昌冬奥会及冬残奥会组委会企划事务次长4人。
板门店,一个位于韩国和朝鲜之间的停战线——三八线上的一个村落,距首尔约60公里,距平壤约215公里。它的名字取自村落里的一间由木板临时搭建而成的杂货店。
1953年7月,《朝鲜停战协定》在这里签订,板门店由此被世界所知。它也与德国的柏林墙一样,被视为冷战时期的象征。
在《朝鲜停战协定》中,划定了一条南北军事分界线,双方由此各后退2公里,建立非军事区。而板门店,正好横跨军事分界线。因此,板门店方圆800米的圆形地带为“共同警备区”,由韩国军队和朝鲜军队共同戒备。
1976年以前,双方守卫可以自由往来,但在同年8月份发生的一起导致伤亡的冲突事件后,军事分界线上设置了一道宽50厘米、高5厘米的水泥线,规定双方军士均不得越界。
板门店南北分别由韩国京畿道坡州市和朝鲜开城市管辖。韩国管辖区设有“自由之家”和“和平之家”,朝鲜管辖区建有“板门阁”和“统一阁”,分别作为双方进行联络和对话的场所。
如今,朝韩之间已有33条电话线,其中21条用于朝韩对话,2条用于空中交通问题,2条用于海事问题,3条用于经济合作问题。
在板门店韩方的办公室里,一个红色和一个绿色的电话被安装在木质的黑色桌子上,其中,绿色电话用于呼出,而红色电话则用于接收朝鲜的来电。
一位20世纪90年代初曾在板门店工作过的韩方通讯员回忆道,他每天早上9点和下午4点都得给朝鲜打电话,例行公事。“所有的通话都是官方的,我们从未交流过任何非官方的玩笑话。”
如今,板门店也是朝韩双方很热门的一个旅游景点。不过,来这里观光会对游客的着装有要求,不准穿牛仔裤、运动裤、短裤、凉鞋等。
本次会谈的首要和焦点议题是朝鲜派代表团参加即将举行的韩国平昌冬奥会事宜。
此前,朝鲜最高领导人金正恩在1月1日的新年贺词中表示,有意派团参加即将在韩国举行的冬奥会,并于3日下令重新开通板门店朝韩联络热线,以便与韩方商讨朝鲜参加冬奥会事宜。
韩国总统府青瓦台此前也表示,这次高级别会谈将以朝鲜参加冬奥会事宜为优先议题,谈妥之后才会考虑其他问题。
会谈中,朝方表示将派高级别代表团、朝鲜民族奥林匹克委员会代表团参加平昌冬奥会。此外,朝方还将派遣选手团、啦啦队、艺术团、参观团、跆拳道示范团、记者团等访韩。
韩方则在会谈中提议朝鲜派遣啦啦队访韩,以及韩朝实现平昌冬奥会共同入场。与此同时,韩方提议以庆祝春节为契机举行韩朝离散家属团聚,并举行红十字会会谈。
韩方还向朝鲜提议举行军事部门会谈,防止偶发冲突。韩方主张双方在相互尊重的基础上进行合作,中断导致半岛紧张的行为,强调早日重启朝鲜半岛无核化对话的必要性。而朝方代表对此无特别反应,也未在讲话中提及无核化。
1月9日晚上,朝韩双方发布共同声明,就朝方参加平昌冬奥会、双方举行军事部门会谈等事项达成一致。
根据双方发布的共同声明,朝方将派遣高级别代表团和民族奥林匹克委员会代表团参加平昌冬奥会。此外,朝方还将派遣运动员团、拉拉队、艺术团、记者团等团体访韩;韩方对此提供必要的便利。
双方还决定举行会谈,商讨有关朝方派遣先遣队提前踩点和参加平昌冬奥会等相关问题,日程将在此后以文件交换形式进行商讨。
韩朝还就缓解当前军事紧张局势达成一致,并决定举行韩朝军事部门会谈。双方表示,韩朝将共同努力,缓解军事紧张,构建朝鲜半岛和平环境。
韩国统一部还说,韩国和朝鲜当天决定,自首尔当地时间10日8时(北京时间10日7时)起重启在朝鲜半岛西部海域地区(黄海)韩朝军事通信线路。
双方表示,将促进韩朝多个领域的接触和往来、交流与合作,寻求民族和解与团结。双方作为朝鲜半岛问题的当事方,通过对话和协商解决问题。
目前来看,此次会谈主要围绕朝方参加冬奥会等具体事宜展开讨论,但其意义却超越体育交往之外。
分析人士认为,会谈有可能成为朝韩关系解冻的试探性接触,将有可能为朝韩今后进一步接触做出铺垫,起到搭建沟通渠道、互相释放善意与缓和紧张局面的作用。
金正恩在新年贺词中表示北南双方要广泛接触、合作与交流,消除各自的误解与不信任。朝方特意强调北南关系改善问题已“提上议程”,对北南关系改善抱有长远期待和规划,并把本次会谈视为关系改善的起点。
另有分析认为,韩美领导人已经就冬奥会期间推迟双方联合军演达成共识,而如果朝方能够派团参赛的话,预计朝方也不会在此期间有核导活动。
可以预见,会谈将使朝韩关系迎来一段相对缓和的时期,也将是朝韩双方互相试探性接触并制定下一步规划的观察期。
2000年和2007年,朝韩双方曾两次实现首脑会晤,并就实现民族统一和开展各领域合作先后两次签署了共同宣言。
但2013年朴槿惠政府上台后对朝鲜态度逐渐转向强硬。2016年,随着韩国单方面关闭开城工业园,双方接触彻底中断,关系随之跌入谷底。
去年6月,文在寅会见国际跆拳道联合会的朝鲜官员时,首次表达了欢迎朝鲜参加平昌冬奥会的希望。去年12月,韩国外长康京和说,冬奥会是国际社会的和平盛会,如果朝鲜参赛,将为朝韩接触创造机会。
针对朝韩双方举行高级别会谈一事,在1月8日的中国外交部例行记者会上,发言人陆慷表示,中方支持双方缓和关系的积极举动,希望国际社会给予支持。
陆慷表示,长期以来,中方为解决半岛问题作出不懈努力,始终发挥积极和建设性的作用。中方将继续密切关注半岛形势的发展,并继续积极做有关各方的工作,积极劝和促谈。
韩朝重启对话,美国的态度同样颇受关注。
美国总统特朗普6日对媒体说,愿意和朝鲜最高领导人金正恩展开有条件对话。
特朗普说,他对与金正恩通过电话进行对话持开放态度,但这“并非没有前提条件”,美国对朝立场非常“坚决”。他还说,希望韩朝两国的会谈能超出奥运会范畴。
美国常驻联合国代表妮基·黑莉7日说,美国在与朝鲜开启谈判问题上的立场未发生改变。她强调,朝鲜领导人金正恩首先必须在“相当长的一段时间内”停止核试验。美国政府不希望与朝鲜开展核战争,这将会让局面变得非常危险。如今,朝韩能回到谈判桌开展对话对美国来说是好事。
正如一名朝鲜记者所感慨的那样:“采访那么多次会谈,今天气氛格外好”。坚冰已破,希望融冰已不会太远。
本文根据新华网、央视网、澎湃新闻、新京报等媒体公开报道整理编辑。