军情锐评: 日本揭开修宪“封印” 向“军事大国”狂飙

参考消息网1月9日报道 2017年，日本在成为“军事大国”的路上狂飙突进。防卫费连创新高、推进“水陆机动团”建设、积极开拓国际军售市场、大量购买美国武器装备以及计划改造攻击型航母，这一系列军事领域的大动作仍被日本政府包装成提升“防御”能力的“常规操作”。在2017年10月22日的大选中，安倍所在的自民党获得大胜，其与公明党的执政联盟赢得国会超过三分之二议席.由此，反对修宪的政治势力进一步遭到削弱，安倍的“修宪大计”也被解除“封印”，尤其是宪法第9条的修改成为外界关注焦点。

冷战结束后，日本防卫费呈减少趋势，但自安倍二度上台后编制的2013年度预算开始，防卫费已连续6年增长，在最近4年更是连续刷新历史纪录，日本2018年度预算的防卫费达到5.1911万亿日元（约合458亿美元）。在严峻的财政形势下，防卫费的逆势大涨显得格外扎眼。

日本政府在2018年预算案中，除了MV-22“鱼鹰”运输机、F-35A战斗机、“全球鹰”无人侦察机等“烧钱”装备外，美国远程巡航导弹和挪威远程巡航导弹的购买费用也列入其中。除了外购，日本的远程巡航导弹“国产化”也在紧锣密鼓地进行中，据日本《产经新闻》2017年12月28日报道称，日本国产远程巡航导弹的试制品将在2022年完成。日本防卫省官员直言，获得远程巡航导弹就是为了从敌方威胁圈外发动攻击。“外部威胁”已变成日本为发展军力而娴熟运用的“套路”，以防御之名谋攻击之实，以至于像远程巡航导弹这号“如假包换”的攻击型武器都披上了“防御装备”的外衣。

如果说在巡航导弹问题上，日本政府还可以继续掩耳盗铃，那么改造航母一事则将其军事野心暴露无遗。此前有报道称，日本政府计划将“出云”号直升机航母改造成可起降战斗机的标准型航母。但是日本和平宪法中有明确规定，日本不能拥有“攻击型航母”。于是，日本防卫省官员就开始对外狡辩称，只要航母用于防御目的就不受此限制。《朝日新闻》2017年12月27日评论，改造航母的举动只会让“专守防卫”政策成为一纸空文。把巡航导弹和攻击型航母都划归“防御型”武器，与安倍政府当初以修改宪法解释方式“曲线”解禁集体自卫权的路数简直如出一辙。

另外较为引人注目的，是被称为“日本版海军陆战队”的“水陆机动团”。该部队将于2018年组建完毕。防卫省给出的组建该部队的理由是，与中国之间围绕西南诸岛的紧张局面正在持续。但日本《东京新闻》认为，这支部队具备未来登陆他国领土的能力，与“专守防卫”政策背道而驰，自卫队角色将因此发生质变。

早稻田大学教授水岛朝穗不无担忧地指出：“根据政府的见解，从宪法上说，日本可以保持的是最小必要限度的自卫力。新部队（水陆机动团）超越了这一范围，违宪程度也很高。这是组织、装备和运作理念上的巨大转变，脱离了专守防卫轨道。”

日本政府在防务领域做出的一系列争议动作招招都是“攻势”，直指日本战后“专守防卫”政策。从程序上讲，安倍政权如果要摆脱争议，就需要放弃“专守防卫”政策，而放弃该政策的首要工作就是修宪。2017年6月，英国首相特蕾莎·梅认为反对党处于弱势地位，想借此博一下，决定提前大选，可是最终却丢掉了在英国议会的多数党地位。反观2017年10月22日，安倍相同套路的“政治豪赌”却取得成效，在提前大选中，安倍领导的执政联盟在议会获得绝对多数席位，自此日本围绕修宪将全面展开行动。

共同社评论称，日本宪法于2018年迎来重要岔路口。自民党宪法修改推进总部将于1月下旬重启全体会议。结合围绕规定“放弃战争”等的第9条、充实教育、紧急事态条款及取消参院选区“合区”这4个项目的论点整理展开讨论。而关于最引人注目的日本宪法第9条到底该如何修改的问题，自民党内部仍有分歧。安倍为减小修宪阻力，目前提出的方案是保留规定“放弃战争”的第1款和写入“不保持战力”等的第2款，然后将自卫队的存在写入宪法，以彻底结束自卫队是否违宪的讨论。

而以自民党前干事长石破茂为代表的意见则呼吁直接删除第2款（即“不保持战力”的条款）。共同社评论称，石破茂瞄准“后安倍时代”，其所提方案较安倍方案更为激进，目的是为2018年9月的自民党总裁选举积累筹码，以对安倍发起挑战。共同社认为，最终自民党可能会把2种方案融合为“二阶段修改论”，即先凝聚共识确保安倍方案顺利实现，然后再推进删除第2款的目标。无论是安倍的“稳妥”方案还是石破茂的激进方案，最终的目标都是为军力建设“松绑”，为日本建成“军事大国”铺路。

由于历史原因，日本在军事安全领域的“冒进”一直受到亚洲邻国和国际社会高度关注。2017年，日本在建设“全攻型军力”方面突飞猛进，到了2018年，日本又迎来了建立“军事大国”的一个关键节点。安倍政权颠覆和平宪法向“可战国”转型的前景，尤其值得周边国家高度关注并保持警惕。（文/董磊）